加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见“2021欧洲杯买球”
发布时间:2021-08-25
本文摘要:国务院关于推迟全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见国发〔2018〕27日各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构:党十八大以来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策配置,改变政府职能,深化简化政府放权、创造性监督方式,优化政务服务,了解推进网络行政务服务,推迟建设地方和部门政务服务平台,部分地方和部门结合平台创造性政务服务模式,深化创造性但同时,政务服务平台建设管理集中,工作系统复杂,事项标准不同,数据共享顺畅,业务合作严重不足等问题更广泛,政务服务整体性能不强,工作无能,工作快,工作复杂,工作复杂,进一步加强顶层设计为了了了解前进放管服改革,全面提高政务服务规范化、便利化水平,为企业和大众获得只有流程一体化的在线服务,推进政府管理的现代化,现就全国一体化的在线政务服务平台建设提出以下意见。

国务院关于推迟全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见国发〔2018〕27日各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构:党十八大以来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策配置,改变政府职能,深化简化政府放权、创造性监督方式,优化政务服务,了解推进网络行政务服务,推迟建设地方和部门政务服务平台,部分地方和部门结合平台创造性政务服务模式,深化创造性但同时,政务服务平台建设管理集中,工作系统复杂,事项标准不同,数据共享顺畅,业务合作严重不足等问题更广泛,政务服务整体性能不强,工作无能,工作快,工作复杂,工作复杂,进一步加强顶层设计为了了了解前进放管服改革,全面提高政务服务规范化、便利化水平,为企业和大众获得只有流程一体化的在线服务,推进政府管理的现代化,现就全国一体化的在线政务服务平台建设提出以下意见。一、整体拒绝(一)指导思想。全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,专业推进五位一体整体布局和协商推进四位全面战略布局,坚决以人民为中心发展思想,建立新的发展理念,充分发挥市场资源配置的决定性,更好地发挥政府,推进管理服务改革,发展两翼,了解网络政务服务,推进全国一体化在线政务服务平台(二)工作原则。

坚决承担全国的责任。加强顶层设计,建立政策交流,重视统一结合,完善协商机制。

加强标准规范,在服务事项、工作流程、数据交换等方面进行标准化建设。充分利用各地区各部门已开辟政务服务平台,整合各类政务服务资源,共享资源,整体同步,大大提高建设集约化、管理规范化、服务便利化水平。坚决协助共享。坚决的政务服务网络是原则,不是网络是值得注意的,网络是原则,贫困网络是值得注意的,推进在线深度融合,充分发挥国家政务服务平台的公共入口、公共地下通道、公共支持,以数据共享为中心,大幅度提高跨地区、跨部门、跨层次业务合作能力,公开发表市场主体和大众政务服务事项,政务服务数据对外开放共享坚决优化过程。

坚决问题导向和市场需求导向,分辨企业和大众工作的难题、木点、痛点,探讨必须重复跑步、窗口排列宽的事项和进入多站点、跑步多网等问题,充分利用互联网和信息化发展成果,优化政务服务流程,创造服务方式,提高全国一体化在线政务服务平台功能坚决试行先行。自由选择有基础、有条件的部分省(自治区、直辖市)和国务院部门,在全国一体化的在线政务服务平台建设管理、服务模式、流程优化等方面积极探索、不断创新,以试验模板密码问题、总结作法、具体方法前进、逐步完善、全国一体化坚决安全高效。全面落实整体国家安全观,建立网络安全底线思维,完善管理制度,落实主体责任,加强网络安全规划、安全性建设、安全性监测和安全性态势感官分析,完善安全性通报机制,加强综合防范,大力运用安全可靠的技术产品,推动安全性和应用于协调发展,建立城哀平台建设和网络安全防线,保证政务网络和数据信息安全。(三)工作目标。

减缓建设全国性一体化在线政务服务平台,前进各地区各部门政务服务平台规范化、规范化、集约化建设和互联互通,构成全国性政务服务一张网。政务服务流程大大优化,全过程留下痕迹,只有流程监督,政务服务数据资源有效收集,充分共享,大数据服务能力明显加强。

政务服务在线融合交流,跨地区、跨部门、跨水平协同处理,全市通行、准备能力、异地能力,服务效能大幅提高,全面实现全国一网通计划,为继续放管服改革、推进政府管理现代化获得强有力的支持。截至2018年底,国家政务服务平台主体功能建设已基本完成,通过试验模板构建部分省(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台。制订国家政务服务平台政务服务事项编码、统一身份认证、统一电子印鉴、统一电子证书等标准规范,各省(自治区、直辖市)和国务院有关部门根据全国一体化在线政务服务平台拒绝优化当地本部门政务服务平台,为全国一体化在线政务服务平台截至2019年底,国家政务服务平台在线运营,各省(自治区、直辖市)和国务院相关部门政务服务平台与国家政务服务平台访问,全国一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全性保障体系和运营管理体系基本建立,国务院部门横向业务处理体系为地方政务服务市场需求获得数据共享服务水平明显提高,全国一体化在线政务平台框架可行性构成。

截至2020年底,国家政务服务平台功能进一步提高,各省(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台和国家政务服务平台应连接,政务服务事项不应连接,全国一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全性保障体系和运营管理体系不断完善,国务院部门数据建设共享,满足地方普遍政务市场需求,一网通计划能力明显加强,全国一体化在线政务服务平台基本完善到2022年底,以国家政务服务平台为中心的全国一体化在线政务服务平台更加完善,全国范围内政务服务事项基本统一、整体同步、业务合作,除法律法规外,还有国家秘密等规定二、整体结构和任务拒绝全国一体化在线政务服务平台由国家政务服务平台、国务院有关部门政务服务平台(业务处理系统)和各地区政务服务平台构成。国家政务服务平台是全国一体化在线政务服务平台的中枢,各地区和国务院有关部门政务服务平台是全国一体化在线政务服务平台的明确服务平台。

(一)国家政务服务平台。国家政务服务平台建设统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印鉴、统一电子证书等公共承包系统,建设电子监察、服务评价、咨询骚扰、用户体验监视等应用于系统,建立政务服务平台建设管理的标准规范体系、安全性保障体系和运营管理体系国家政务服务平台作为全国一体化在线政务服务平台的中枢,联通各省(自治区、直辖市)和国务院有关部门政务服务平台,构建政务服务数据共享和业务合作,各地区各部门政务服务平台为企业和大众提供高效便利的政务服务。

国家政务服务平台以中国政府网为总门户,具备独立国家服务界面和访谈入口,两者用户访谈互通,对外获得一体化服务。(二)国务院有关部门政务服务平台(业务处理系统)和各地区政务服务平台。国务院有关部门政务服务平台负责整合本部门业务处理系统,结合国家政务服务平台的公共承包系统,利用政务服务资源,处理本部门政务服务业务,通过国家政务服务平台与各地区和国务院有关部门政务服务平台相互连接,数据共享,业务合作全国投资项目在线审查监督平台、公共资源交易平台、信用信息系统等特殊领域的国家重点信息系统必须与国家政务服务平台访问。

各地区政务服务平台按省级专项原则建设。通过整合本地区各类事务服务平台,完成本地区各级网络、协同同步政务服务平台,处理本地区政务服务业务,构建网上政务服务省、市、县、乡镇(街)、村(社区)只有垄断面积。

各省(自治区、直辖市)政务服务平台与国家政务服务平台相连,与国家政务服务平台相结合,处理跨地区、跨部门、跨水平的政务服务业务。各级政府应结合全国一体化的在线政务服务平台,整合各种在线政务服务系统,为企业和大众提供统一便利的服务。

国务院有关部门和各省(自治区、直辖市)政务服务平台根据全国一体化在线政务服务平台统一标准规范拒绝,全面访问国家政务服务平台,其政务服务门户和国家政务服务平台政务服务门户形式统一规范、内容深度融合,建设事项集中公布、服务希望各地区各部门结合全国一体化在线政务服务平台,积极开展个性化、特色化的服务创意。三、推进政务服务一体化,建设政务服务事项全国标准统一,只有流程在线处理(一)规范政务服务事项。政务服务事项还包括行政权力事项和公共服务事项。

编制全国标准统一的行政权力事项目表,按照统一规划、试验先行、强调重点、逐步完善的执行途径,以申请人处理的行政权力事项为重点,推进同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。全面区分教育、医疗、住房、社会保障、民政、贫困地区、公共法律服务等与大众日常生产生活密切相关的公共服务事项,编制公共服务事项表和事务指南,逐步推进公共服务事项规范化。完善政务服务事项法院条件、申请材料、中介服务、处理流程等信息要素,建立工作要素和工作指南标准化、规范化。

建设国家政务服务平台事项库,与各地区和国务院有关部门政务服务事项库联通,推进建设一库集合,不能提高。建立全国同步政务服务事项动态管理机制,逐步构建各地区、各级、各渠道公布的政务服务事项数据同源、实时改版,推进构建同一事项无差别法院、处理流程和评价标准统一。(二)优化政务服务流程。根据一网通计划,拒绝进一步优化政务服务流程,结合国家政务服务平台身份认证、电子印鉴、电子证据等基础委托,推进证据、事务资料、数据资源共享互认,传输处理环节,简化事务资料,延长处理期限,构建更多政务服务事项的申请人、法院、审查、要求、证据制作、公开发表、收费、咨询等环节综合优化企业开设、投资项目审查、工程建设项目审查、房地产登记等多个部门、地区事项处理流程,逐步表达、表达申报、标准法院、平台时间。

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大力前进多证一体化、多图联合审查、多规一体化、承诺、法院不足、联合审查中国电信。通过流程优化、系统整合、数据共享、业务合作,建立审查更加珍贵,监督更加强大,服务更加优秀,建立更多政务服务事项一窗法院、一次报告,提前建立企业开设时间减半,项目审查时间更加斧头减半(三)融合在线和离线服务。结合全国一体化的在线政务服务平台,进行在线深度融合,推进整个政务服务同步,只有流程在线,建立在线服务标准,建立平台。

政务服务事项表、事务指南、事务状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方网络入口等服务渠道发表。推进政务服务平台和民间服务网站向乡镇(街)、村(社区)延伸。

收集与企业和大众相关的电子证据、申请资料、事项处理等政务服务信息,构成合适的目录表,持续提高工作资料在线共享合适水平。(四)推进移动政务服务。

以公安、人力资源社会保障、教育、公共卫生健康、民政、住宅城乡建设等领域为重点,大力推进垄断范围广、应用频率低的政务服务事项延伸到移动终端,推进更多政务服务事项的携带型企划、指尖企划。减缓国家政务服务平台移动终端建设,终端各省(自治区、直辖市)和国务院有关部门移动终端服务资源,获得等级运营、合作同步的全国一体化在线政务服务平台移动终端服务。

制订全国性一体化在线政务服务平台移动端建设提示,具体功能定位、设计展现、终端应用、安全性防水、运营确保等內容和拒绝,指导各地区和国务院有关部门集约建设、规范管理。加强各级政务服务平台移动终端的日常监督,加强登记证书、安全检查、安全修理。用于iTunes和推广等规范管理。

充分发挥两微一端等政务新媒体优势,同时大力利用第三方平台大力拓展政务服务渠道,提升政务服务便利化水平。四、前进公共承包一体化,增进政务服务跨地区、跨部门、跨水平数据共享和业务协同(一)统一网络承包。各级政务服务平台应统一结合国家电子政务外部网络建设,通过部署在互联网上的政务服务门户获得服务。

扩大国家电子政务外网覆盖范围,加强网络安全保障,满足业务量大、实时性低的政务服务应用于市场需求。推进各地区和国务院有关部门非秘密业务网络与电子政务外部网络访问统一。(二)统一身份认证。

国家政务服务平台根据自然人身份信息、法人单位信息等国家证书资源,建设全国统一身份认证体系,大力稳健与第三方机构积极开展网上证书合作,为各地区和国务院有关部门政务服务平台和移动终端获得统一身份认证服务。各地区和国务院有关部门统一利用国家政务服务平台证书能力,按标准建设完善可靠证书和单点指定系统,解决问题的企业和大众工作在不同地区和部门平台上反复登记检查等问题,构建一次证书,只有网络通信。各地区各部门根据有关规范访问国家政务服务平台统一身份认证系统。

(3)统一电子印鉴。制订政务服务领域的电子印鉴管理办法,规范电子印鉴只有流程管理,具体砖墙电子印鉴的电子材料合法有效。

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应用于基于商用密码的数字签名等技术,结合国家政务服务平台建设权威、规范、可靠的国家统一电子印章系统。各地区和国务院有关部门用于国家统一电子印鉴制章系统制作电子印鉴。电子印鉴用印鉴系统没有按照国家电子印鉴技术规范制作,电子印鉴用印鉴系统的按照有关规范访问。

(四)统一电子证书照片。结合国家政务服务平台电子证书共享服务系统,构建电子证书跨地区、跨部门共享。

各地区和国务院有关部门根据国家电子证书业务技术规范制作和管理电子证书,请出示电子证书目录数据。电子证书使用标准版本的文件格式,通过电子印鉴用印鉴系统的砖墙电子印鉴和数字签名,构筑全国相互尊重,贯彻解决问题的企业和大众工作提交资料、证明书多等问题。

(5)统一数据共享。国家政务服务平台充分利用国家人口、法人、信用、地理信息等基础资源库,访问国务院部门横向业务处理系统,满足政务服务数据共享市场需求。充分发挥国家数据共享互换平台作为国家政务服务平台的基础设施和数据交换地下通道,对各省(自治区、直辖市)和国务院有关部门明确提出的政务服务数据共享市场需求,国家政务服务平台统一法院和获得服务,通过国家数据共享互换平台交换数据进一步加强政务信息系统的统一共享,修改共享数据申请人用于流程,满足各地区和国务院有关部门政务服务数据市场的需求。

实施数据获取者责任,国务院有关部门按照谁主管、谁获取、谁负责管理原则,确保数据供应,提高数据质量。除了类似情况外,国务院部门政务信息系统没有拒绝与一体化平台共享数据的,中央财政没有确保经费。加强数据用于方责任,加强共享数据用于全过程管理,保证数据安全。

整合市场监督涉及数据资源,推进事件后监督信息与政务服务深度融合、一网通永。建设国家政务服务平台数据资源中心,汇聚各地区和国务院相关部门政务服务数据,大力运用大数据、人工智能等新技术,积极开展全国政务服务态势分析,为提高政务服务质量获得大数据支持。五、前进综合确保一体化,保证平台运营安全稳定规范(一)完善标准规范。

按照急用先行、分类前进、成熟期一批、发布一批的原则,抓住制定并不断完善全国一体化在线政务服务平台的整体框架、数据、应用、运营、安全性、管理等标准规范,指导各地区和国务院相关部门政务服务平台的规范建设,政务服务事项、数据、流程等标准化加强政务服务平台标准规范宣传培训,应用于推广和贯彻落实,总结推广平台建设经验作法和应用于案例,定期对标准规范开展应用于评估和修改完善,标准化增强平台建设一体化、政务服务规范化。(二)加强安全性确保。加强各级政务服务平台安全性保障体系风险防控工作能力,构建全方位、多层次、一致性防水体系,贯彻落实全国一体化在线政务服务平台稳定高效安全运营。实施《中华人民共和国网络安全法》和信息安全等级维护制度等信息网络安全涉及法律法规和政策文件,加强国家重要基础设施安全防水,具体各级政务服务平台网络安全管理机构,实施安全管理主体责任,建立健全安全管理和保密审查制度,加强安全规划、安全建设、安全项目管理、灾难备份等确保。

加强日常监督,加强安全状况感官分析,正确实现安全风险倾向,定期积极开展风险评估和压力测试,及时通报、调查问题,消除安全风险。加强政务大数据安全管理,制订平台数据安全管理办法,加强国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等最重要信息的维护和管理。应用于符合国家拒绝的加密技术产品,加强身份认证和数据保护,优先使用安全可靠的硬件产品、系统和服务,加强技术创新,创造产业发展,确保安全高效。加强网络安全确保团队建设,建立多部门协商同步工作机制,制定完善的应急预案,加强日常预防、监测、警报和应急处理能力。

(三)完善运营管理。根据统一运营管理拒绝,各级政务服务平台分别建立运营管理体系,构成分级管理、责任具体、确保有力的全国一体化在线政务服务平台运营管理体系。

加强国家政务服务平台运营管理力度,建立健全有关规章制度,优化运营工作流程,提高国家政务服务平台作为中枢的服务支持能力。各地区和国务院有关部门应统一运营资源,加强平台运营管理团队建设,统一管理政务服务平台和实体厅运营管理组织协调、督促检查、评价评价等工作,推进制度管理、团队确保。创意平台运营服务模式,充分发挥社会机构运营优势,建立健全运营服务社会化机制,构成合理稳定可持续的运营服务力量。(四)加强咨询的烦恼。

根据统一规划、分级建设、分级处理原则,构成上下垄断面积、部门同步、标准统一的政务服务咨询骚扰系统,通过在线咨询骚扰渠道,及时推进解决问题政务服务中的热点问题。国家政务服务平台咨询骚扰系统获得在线法院、转行、总公司、系统等全过程咨询骚扰服务,与各地区和国务院有关部门合作处理,通过法院咨询骚扰完善平台功能,提高平台服务水平。各地区和国务院有关部门建设完善的政务服务平台专业咨询骚扰系统,访问各种政务热线,积极开展事项在线、政务事务、证据共享、结果配送等事项服务,积极开展全过程监督、评价、骚扰,及时对系统构建群众意见国家政务服务平台咨询骚扰系统与中国政府网络咨询骚扰功能交流。(五)加强评价评价。

结合国家政务服务平台在线评价体系,建立政务服务评价指标体系,加强各地区和国务院有关部门政务服务平台的在线评价。同时,将各级政务服务平台的网络安全工作状况列入评价指标体系,促进网络安全防水工作。建立完善各级政务服务平台在线评价系统,动态监测事项、事务、业务、用户等信息数据,拒绝接受申请人工作的企业和大众对政务服务事项处理情况的评价,建立评价数据可视化展示和多维比较分析,评价加强常态化监督,建立只有流程动态正确监督,各地区和国务院相关部门政务服务水平大幅提高。六、组织实施(一)强化的组织领导。

国务院办公厅联合正式成立全国一体化在线政务服务平台建设和管理协议工作组,负责管理全国一体化在线政务服务平台顶层设计、规划建设、组织前进、专业协议和监督指导等工作。各地区和国务院有关部门应建立健全前进本地区本部门政务服务平台建设和管理谈判机制,管理专项建设和完善本地区本部门政务服务平台,同时做好接入国家政务服务平台等工作。要充分发挥各省(自治区、直辖市)政府和国务院有关部门办公厅的优势,协商各方面的力量,抓住各项工作任务实施。

(二)加强分工合作。国务院办公厅负责管理联合推进国家政务服务平台建设,与各地区和国务院有关部门推进全国一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全性保障体系和运营管理体系建设。全国一体化在线政务服务平台建设和管理工作应与改变政府职能、深化放管服改革紧密结合。各地区和国务院有关部门分级管理本地区本部门政务服务平台建设、安全性确保和运营管理,与国家政务服务平台访问。

国务院有关部门与全国一体化在线政务服务平台相结合,归属于本部门责任范围内的政务服务业务由该部门负责管理,跨部门政务服务业务由联合部门负责管理,部门大力应对,合作处理,国务院办公厅负责管理整体协商。政务服务平台的建设和运营必须将经费纳入各地区各部门的财政预算,进行经费专业管理。

希望通过政府销售服务,社会力量参与政务服务平台建设。(三)完善法律制度。抓住全国一体化在线政务服务平台建设运营所需的电子印鉴、电子证据、电子文件等法规、规则。

实时前进现有法规、规章和规范文件的废除。减缓完善设施政策,制订政务服务平台建设运营、数据共享、事项管理、业务协作、网络安全确保等管理制度,承担平台建设管理的法规制度。(四)加强训练交流。

建立常态化培训机制,围绕业务应用于、技术体系、运营管理、安全性确保、标准规范等定期组织积极开展培训,加强专业人才团队建设。创建日常沟通交流机制,以摘要、培训、研讨等多种形式积极开展沟通交流,总结成熟期经验,加强推广应用。

加强各地区和国务院有关部门政务服务平台建设管理工作经验的宣传推广。针对全国一体化在线政务服务平台建设管理重点难点问题,积极开展特别试验、地区试验,总结成熟期经验,推进试验成果。(五)加强审计审查。

建立全国一体化在线政务服务平台建设管理审查机制,具体审查审查范围、周期和内容,构建审查工作制度化、规范化、标准化、常态化。各地区和国务院有关部门应将政务服务平台建设管理纳入业绩评价范围,作为重点审计事项。环绕全国一体化在线政务服务平台建设管理等组织积极开展第三方评价。充分发挥审计指导,构成前进工作的良性机制。

各地区各部门应将全国一体化在线政务服务平台建设放缓作为深化放管服改革、前进政府管理现代化的最重要措施,制定明确实施方案,具体时间表、路线图,提高政策反对力,提高工作责任,保证各项任务措施实施。实施方案和工作进展应立即向国务院办公厅报告。


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